国常会重磅！特困行业缓缴养老保险费！两项新货币政策工具将设立，一项工具“加码”

权威、深度、实用的财经资讯都在这里

据新华社消息，国务院总理李克强4月6日主持召开国务院常务会议，决定对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策，加大失业保险支持稳岗和培训力度；部署适时运用货币政策工具，更加有效支持实体经济发展。

会议明确要求，增加支农支小再贷款，用好普惠小微贷款支持工具。会议还提出，设立科技创新和普惠养老两项专项再贷款。

分析人士认为，这凸显出结构性货币政策工具精准发力，引导金融机构优化信贷结构，加大对实体经济重点领域和薄弱环节的支持力度。

对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策

会议指出，当前一些市场主体受到严重冲击，有的甚至停产歇业，必须针对突出困难加大纾困和就业兜底等保障力度。

一是对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业，在今年二季度实施暂缓缴纳养老保险费，并将已实施的阶段性缓缴失业和工伤保险费政策范围，由餐饮、零售、旅游业扩大至上述5个行业，缓解这些行业特别是中小微企业、个体工商户的资金压力。

二是延续执行失业保险保障阶段性扩围政策，今年底前继续向参保失业人员发放失业补助金，向参保失业农民工发放临时生活补助。

三是提高中小微企业失业保险稳岗返还比例，符合条件的地区可从60%提至最高90%；允许地方再拿出4%的失业保险基金结余用于职业技能培训，并向受疫情影响、暂时无法正常经营的中小微企业发放一次性留工培训补助。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对此表示，从2015年2月开始，为应对经济下行压力，社会保险费开始实行阶段性减费，据估算，五项社会保险费的减、免、缓、稳岗返还、支持职业技能培训等的规模已超过3万亿元，该规模是空前的，且力度一年比一年大。

在郑秉文看来，根据政府工作报告的工作安排，今年将延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策，对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策等。但近几个月疫情多发，给企业和服务行业带来很大冲击。对此，今天召开的国常会决定加大社会保险费的“减免缓”力度和范围，其中，五个服务行业从二季度实施暂缓缴纳养老保险费是一大亮点和务实举措。 

增加支农支小再贷款 新设立两项专项再贷款

会议指出，要适时灵活运用再贷款等多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持。

一是加大稳健的货币政策实施力度，保持流动性合理充裕。增加支农支小再贷款，用好普惠小微贷款支持工具，用市场化、法治化办法促进金融机构向实体经济合理让利，推动中小微企业融资增量、扩面、降价。

二是研究采取金融支持消费和有效投资的举措，提升对新市民的金融服务水平，优化保障性住房金融服务，保障重点项目建设融资需求，推动制造业中长期贷款较快增长。

三是支持重点领域和薄弱环节融资，设立科技创新和普惠养老两项专项再贷款，人民银行对贷款本金分别提供60%、100%的再贷款支持。做好用政府专项债补充中小银行资本等工作，增强银行信贷能力。

中信证券首席经济学家明明表示，当前宏观经济存在下行压力，需要尽快推出各项支持性政策。考虑到5月份美联储加息和缩表在即，4月份是一个比较重要的政策窗口期。

在发挥好货币政策工具的总量功能方面，民生银行首席研究员温彬认为，可以实施的举措包括降准、加大公开市场操作力度、加大MLF操作力度等，通过运用这些货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持适宜的利率水平。

此次会议明确要求，增加支农支小再贷款，用好普惠小微贷款支持工具。

今年初，人民银行宣布，将“普惠小微企业贷款延期支持工具”转换为“普惠小微贷款支持工具”；将“普惠小微企业信用贷款支持计划”并入“支农支小再贷款”管理。人民银行还曾表示，原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可再进一步增加再贷款额度。

“支农支小再贷款工具的资金成本较低，有助于在向银行提供资金支持的同时，降低银行负债成本，进而引导金融机构降低对小微企业的贷款利率。”温彬说。

就会议新提出的“设立科技创新和普惠养老两项专项再贷款”，明明预计，参考前期支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等工具的经验，这两项再贷款的机制可能会与之类似，也就是人民银行按照对应贷款本金的一定比例给予再贷款支持。明明认为，此举主要凸显出结构性货币政策工具精准发力，加大对科技创新和普惠养老领域的支持。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，设立科技创新和普惠养老两项专项再贷款，主要是通过结构性货币政策工具，在确保货币总量平稳增长的前提下，引导金融机构优化信贷结构，加大对实体经济重点领域和薄弱环节的支持力度。

“这种结构性货币政策工具，既有利于降低市场主体，尤其是小微企业、个体工商户、科技创新企业等的财务和融资压力，稳定发展信心；同时也有助于释放潜在市场需求，促进内循环。”周茂华说，今年年初以来，我国经济发展环境更为复杂，国内疫情反复，海外经济复苏与政策前景具有不确定性，国内经济下行压力较大；国内托底政策力度需适度加大，以对冲短期经济下行压力。从此次国常会内容看，我国货币政策将更加积极有为，但整体仍将延续稳健基调，充分发挥结构性货币政策工具定向直达等优点，提升政策支持实体经济的精准质效。

记者从银保监会获悉，截至2021年末，银行业金融机构科技型企业贷款余额较年初增长23.2%，比贷款平均增速高12.1个百分点；全国小微企业贷款余额近50万亿元，其中普惠型小微企业贷款余额19.1万亿元，同比增速近25％，较各项贷款增速高近14个百分点；涉农贷款余额43.21万亿元，较年初增长11.83%。

编辑：马婧妤   责编：张晓光、郭晨希

校对：冯雯君   制作：何永欣   图编：尤霏霏

监制：浦泓毅   签发：潘林青

往期回顾

版权声明

上海证券报微信保留本作品的所有权利，未经书面授权，任何单位或个人不得转载、摘编、链接或以其他方式复制发表，否则将被依法追究法律责任。

微信热线：王老师 021-38967805；版权合作：范老师 021-38967792。

好看，你就点一下！